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发布日期:2022-05-20 01:43   来源:未知   阅读:

  2021年10月26日至2021年11月26日,珠海市自然资源局就《珠海市土地收购补偿办法(试行)》进行了公开征求意见,现将收集采纳企业和市民群众意见和建议情况公告如下:

  本次公开征求意见的通知公布在珠海市人民政府及珠海市自然资源局门户网站,通过网站、电子邮件、电话等方式接收反馈意见和建议,截至11月26日24时,共收到2条反馈意见。

  意见1:第六条第(二)项:“……以划拨方式取得土地使用权的,按照土地出让收益扣除国家规定应计提缴交费用后余额的30%进行补偿”是否需明确适用的为第四条的有偿划拨情形?办法中第四条及第六条表述的为不同的收费补偿标准,容易造成歧义,建议予以明确。

  已在办法第四条中明确“本办法第六条规定的不符合安全距离相关规定或在城镇人口密集区内、对周边造成安全隐患并需搬迁的危险化学品等重大危险源项目用地除外”,并在起草说明第四项第(二)3点中明确“以划拨方式(包括有偿及无偿划拨)取得土地使用权的,按照土地出让收益扣除国家规定应计提缴交费用后余额的30%进行补偿”。

  意见2:建议“试行收购办法”第二条修改为“本办法适用于我市范围内(不含我市工业用地控制线以内的工业用地以及横琴粤澳深度合作区、淇澳岛、珠海保税区、洪湾片区一体化区域)的土地收购补偿工作。工业用地控制线以内的工业用地,可参照本办法执行。”具体内容如下:对于《珠海市土地收购补偿办法(试行)》促进土地资源高效配置和合理利用的目标本人高度赞同。但“试行收购办法”第二条指出适用范围未包含工业控制线内的工业用地。即线内工业用地补偿标准未明确,将来线内、线外土地补偿标准不统一,本人认为该做法有失公平,同时政策覆盖范围不够全面完善。珠海市工业控制线日公示,但“试行收购办法”拟收购的目标土地大多为企业历史低效用地,取得时间早于2020年,贵局根据2020年公示的工业控制线,在线内、线外将早年土地权利人名下用地制定差异巨大的补偿标准的做法不够公平,未能考虑企业实际情况。且工业控制线平方公里,涉及范围巨大,涉及土地权利人众多,“试行收购办法”在已有较高收购标准的前提下却区别执行,未真正兼顾众多土地权利人的合理利益,难以盘活企业存量土地资产。另外,“试行收购办法”提到的用地出让成本和收回成本倒挂问题,本人认为可由政府在更高的层面统筹考虑,而非仅仅考虑单宗地的出让和收回,例如:(1)从促进工业生产角度,工业控制线内的土地被收回后,可直接用于工业项目开发,提升片区的工业生产规模,增加片区就业,带来长远的经济效益和税收收入;(2)从城市综合发展角度,政府获取了全新的空间资源,可由政府综合统一规划,实现土地的集约高效利用,提高土地资源利用效率。综上,“试行收购办法”在涉及早年企业存量用地的前提下,土地收购补偿标准不应根据 2020 年公示的工业控制线区别对待,建议“试行收购办法”第二条修改为“本办法适用于我市范围内(不含我市工业用地控制线以内的工业用地以及横琴粤澳深度合作区、淇澳岛、珠海保税区、洪湾片区一体化区域)的土地收购补偿工作。工业用地控制线以内的工业用地,可参照本办法执行。”以提高政策完备性和公平性,达到盘活企业存量土地资产,提升城市形象、完善城市配套的目的。

  为有效保护我市产业用地规模,避免本办法对各区工业用地收地及供应产生影响,避免各区工业用地出让成本与收回成本倒挂,影响各区工业用地收购积极性,本办法不适用我市工业用地控制线以内的工业用地收购工作。此外,在本办法起草说明中已解释说明:“收购我市工业用地控制线以内的工业用地时,各区已制定工业用地补偿政策文件的,执行各区政策。各区尚未制定工业用地补偿政策文件的,可参考本办法或结合自身实际情况,按规定制定各自工业用地收购补偿政策。”因此,该意见已在本办法及起草说明中予以体现,该意见不再采纳。

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